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求解中国绿色金融改革

“2014年到2030年长周期中,低方案、中方案和高方案下中国绿色融资需求分别达到40.3万亿元、70.1万亿元和123.4万亿元。”
 

    中国绿色金融改革面临五大挑战,需在绿色债权市场、建立国家级绿色发展基金、推动银行体系绿色化等六个领域优先突破。
 
    中国人民银行副行长陈雨露在出席中国环境与发展国际合作委员会(下称“国合会”)2015年年会时发表上述观点。作为国合会绿色金融改革与促进绿色转型课题中方专家组长,陈雨露介绍了该课题主要内容。
 
    “中国绿色金融改革面临五大挑战,第一个挑战是中国拥有巨大的绿色融资需求。”陈雨露介绍,课题组对于绿色金融需求做了两个时间段的估算,分别为2014年到2020年以及2021年到2030年,并且把资金的需求分为低方案、中方案和高方案。
 
    低方案是,2014年到2020年期间绿色金融资金需求14.6万亿元,而2014年到2030年这个长周期的绿色资金的需求为40.3万亿元;中方案是2014年到2020年绿色资金需求为24.3万亿元,2014年到2030年资金需求为70.1万亿元;高方案,第一个阶段的绿色资金需求是30万亿元左右,而2014年到2030年长周期需要123.4万亿元。
 
    “也就是说,2014年到2030年长周期中,低方案、中方案和高方案下中国绿色融资需求分别达到40.3万亿元、70.1万亿元和123.4万亿元巨额需求。”陈雨露说。
 
    他说,中国绿色金融改革面临的挑战之二是,中国绿色金融供给存在着严重不足。根据课题组的测算,按照2013年国家制定的环境保护标准和2015年保护标准,在2013年需要的绿色资金分别达到了3万亿元和3.7万亿元,而2013年实际的绿色投资额仅有0.9万亿元左右,资金缺口达到2.1万亿元和2.8万亿元。
 
    挑战之三是,中国绿色金融发展缺乏综合法律保障体系;挑战之四是,缺乏推进绿色金融发展国家层面协调机制;挑战之五是,目前没有一个中国绿色金融改革和发展的清晰战略路线图。
 
    为此,陈雨露代表课题组建议,制定实施绿色金融改革发展战略路线图。“学术界一般都认为,中国要达到与绿色转型为基础的中等收入国家发展水平需要15年左右的时间。”
 
    陈雨露说,未来15年里建议分成三个阶段来实施绿色金融的发展,第一个阶段是2016年到2020年为绿色金融改革全面启动阶段;第二个阶段是2021年到2025年即“十四五”期间为深化阶段;第三个阶段是2026年到2030年中国金融体系全面绿色化完成阶段。
 
    课题组还建议明确“十三五”期间中国绿色金融改革与发展的重点任务,包括需要优先突破绿色金融六大领域,利用中国主办2016年G20峰会的机会将绿色金融纳入其中。
 
    陈雨露认为,中国绿色金融改革需优先突破六个领域,包括大力发展绿色债权市场、建立国家级绿色发展基金、推动银行体系绿色化、推行强制性环境责任保险、发展绿色PPP融资、建立统一的碳交易体系、发展碳金融。来源: 第一财经日报
 
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